Ley de Prevención del Trabajo Forzoso Uigur (UFLPA): Lo que necesitas saber
itineris
8 sept 2022
Unos 5 min
Desde su implementación el 21 de junio de 2022, la Ley de Prevención del Trabajo Forzoso Uigur (UFLPA) ha tenido un impacto significativo en los importadores estadounidenses. Tres años después, la regulación sigue remodelando la forma en que las empresas gestionan las cadenas de suministro mundiales. Con el aumento de las detenciones de envíos en 2025, la diligencia debida y la visibilidad de la cadena de suministro son más críticas que nunca.
La ley forma parte de la respuesta del gobierno de Estados Unidos a los presuntos campos de trabajos forzados dentro de la Región Autónoma Uigur de Xinjiang (XUAR) de China para miembros de grupos minoritarios musulmanes. El propósito de la Ley es garantizar que las entidades estadounidenses no estén financiando el presunto trabajo forzoso a través de bienes o servicios producidos en la región.
La UFLPA presume que cualquier bien extraído, producido o fabricado en su totalidad o en parte en XUAR, o por entidades en la Lista de Entidades de la UFLPA, se fabrica con trabajo forzado y, por lo tanto, se prohíbe la entrada a los EE. UU. La Lista de Entidades de UFLPA se actualiza continuamente, y las adiciones más recientes se realizan en enero de 2025.
¿Cómo afecta esto a las empresas?
Muchas industrias dependen de materias primas que pueden provenir de la Región Autónoma Uigur del Sin-kiang. La CBP ha identificado varios sectores prioritarios para la observancia, entre ellos el algodón y los productos de algodón, los productos a base de sílice (por ejemplo, el polisilicio), los tomates y los productos derivados del tomate, el aluminio, el PVC (cloruro de polivinilo), los productos del mar y los productos derivados que incorporan materias primas en riesgo (por ejemplo, prendas de vestir, calzado, suelos, piezas de automóviles).
Incluso si los productos se ensamblan fuera de China, las empresas corren el riesgo de tomar medidas coercitivas si las materias primas se pueden rastrear hasta fuentes restringidas.
Según la UFLPA, la Oficina de Aduanas y Protección Fronteriza de Estados Unidos (CBP, por sus siglas en inglés) tiene derecho a confiscar bienes de cualquier empresa cuyos productos o materias primas tengan vínculos con la región china de Xinjiang. Si CBP retiene un envío, la carga de la prueba recae en el importador para demostrar que ninguna parte del producto se fabricó con trabajo forzado, en la XUAR o por una entidad incluida en la lista. Esto requiere una documentación extensa y verificable.
CBP también tiene el derecho de confiscar envíos con mercancías que aparecen en la Lista de Entidades de UFLPA. El gobierno de los EE. UU. presume que todos los artículos de la lista de entidades se producen con trabajo infantil forzado o por contrato; por lo tanto, tienen prohibida la entrada a los EE. UU. Consulte las estadísticas de aplicación de la Ley de Aduanas y Protección Fronteriza de EE. UU. (CBP ) aquí.
Ejemplos de aplicación de la UFLPA
Una industria en la que la UFLPA ha tenido un impacto significativo es la industria de los paneles solares. Los productos a base de sílice utilizados para fabricar paneles solares se producen en gran parte en la región china de Xinjiang. Según el Centro de Recursos sobre Empresas y Derechos Humanos, la CBP ha retenido hasta 3 gigavatios de módulos solares desde que se promulgó la ley en junio de 2022 (hasta agosto de 2022). Se prevé que se podría evitar la entrada de entre 9 y 12 gigavatios en Estados Unidos para finales de año.
Otros bienes incautados por la CBP incluyen productos derivados de algodón y tomates que se producen fuera de la Región Autónoma Uigur del Sin-kiang y que incorporan productos de algodón y tomate procedentes de la Región Autónoma Uigur del Sin-kiang en su producto final. Algunos ejemplos de estos productos intermedios son las prendas de vestir, los textiles, la salsa de tomate y los tomates enlatados.
¿En qué consiste el cumplimiento de la UFLPA?
Se espera que las empresas lleven a cabo una sólida diligencia debida en materia de derechos humanos, que incluya:
- Un código de conducta para proveedores que prohíbe el trabajo forzoso
- Compromiso con los proveedores para evaluar y abordar los riesgos de trabajo forzoso
- Mapeo de la cadena de suministro y evaluaciones de riesgos para identificar niveles de alto riesgo
- Supervisión del cumplimiento de los proveedores a través de evaluaciones y auditorías
- Planes de corrección si se descubren infracciones
Si la CPB se apodera de las mercancías de un importador, hay dos vías para asegurar la liberación de las mercancías retenidas:
La primera vía es demostrar que los bienes importados y sus insumos provienen en su totalidad de fuera de la Región Autónoma Uigur del Sin-kiang y no tienen ninguna conexión con la Lista de Entidades de la UFLPA. Este camino requiere que las empresas mapeen sus cadenas de suministro completas y tengan registros sólidos de sus proveedores.
El segundo camino consiste en admitir que los bienes o materiales se produjeron en la Región Autónoma Uigur del Sin-kiang, pero proporcionando pruebas claras y convincentes de que ninguna parte fue producida por el trabajo forzado. Para demostrar que los productos no se fabricaron con trabajo forzoso, las empresas deben proporcionar pruebas de que las condiciones de trabajo forzoso no estaban presentes en las instalaciones de producción de sus productos, incluida la cosecha, la recolección o la producción de las materias primas o componentes.
La recopilación y la presentación de informes sobre estas pruebas requiere que las empresas cuenten con un sólido programa de diligencia debida, que mapeen su cadena de suministro y mantengan registros sólidos de las relaciones y comportamientos de los proveedores. Se requieren pruebas que demuestren que los 11 indicadores de trabajo forzoso de la OIT no estaban presentes en la cadena de suministro.
¿Cómo puede ayudar Sedex?
Sedex proporciona las herramientas y la experiencia para apoyar a las empresas de EE. UU. en la alineación con los requisitos de UFLPA. Podemos ayudar a su negocio con:
Mapeo de la cadena de suministro a través de la plataforma Sedex para visualizar y documentar su red de proveedores, lo que le ayuda a comprender dónde se originan sus productos y materias primas e identificar posibles conexiones con la Región Autónoma Uigur del Sin-kiang.
Herramientas de evaluación de riesgos para identificar y priorizar riesgos por sector, país, producto y proveedores, lo que le permite centrar sus esfuerzos de diligencia debida en las áreas de mayor riesgo.
Auditorías SMETA, la auditoría ética más utilizada en el mundo, para descubrir los riesgos de trabajo forzoso y realizar un seguimiento de las acciones correctivas a nivel del sitio, proporcionando la documentación verificable necesaria para el cumplimiento de UFLPA.
Datos de cumplimiento centralizados, que le permiten almacenar y gestionar las pruebas y la documentación de los proveedores en un solo lugar, lo que agiliza su capacidad para responder rápidamente a las consultas de CBP.
Sedex Consulting puede ayudarlo a abordar la Ley con varias acciones, que incluyen:
- Diseño de programas exhaustivos de debida diligencia de proveedores.
- Llevar a cabo evaluaciones de brechas entre los enfoques actuales de las empresas y los requisitos de la ley.
- Asesoramiento sobre las políticas y procedimientos de los proveedores para comunicar las expectativas a los proveedores.
¿Está interesado en obtener más información sobre cómo Sedex puede respaldar su negocio con la UFLPA y otras leyes de negocios responsables?
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