Ley de Prevención del Trabajo Forzoso Uigur (UFLPA): Lo que necesita saber
El 21 de junio de 2022, la Ley de Prevención del Trabajo Forzoso Uigur entró en vigor después de que fuera aprobada por el Congreso en diciembre anterior.
La Ley es parte de la respuesta del gobierno de Estados Unidos a los presuntos campos de trabajo forzado dentro de la Región Autónoma Uigur de Xinjiang (XUAR) de China para miembros de grupos minoritarios musulmanes. El propósito de la Ley es garantizar que las entidades estadounidenses no financien el presunto trabajo forzoso a través de bienes o servicios producidos en la región.
La UFLPA asume que los productos fabricados total o parcialmente en la región china de Xinjiang (o por entidades relacionadas nombradas) se fabrican con trabajo forzado y, por lo tanto, se prohíbe la importación a los Estados Unidos.
¿Cómo afecta esto a las empresas?
Muchas industrias globales obtienen materias primas o componentes de la Región Autónoma Uigur del Sin-kiang. Algunos de los materiales más comunes procedentes de la región incluyen polisilicio para paneles solares y aproximadamente una quinta parte del algodón del mundo.
Bajo la UFLPA, la Oficina de Aduanas y Protección Fronteriza de los Estados Unidos (CBP) tiene el derecho de confiscar bienes de cualquier empresa cuyos productos o materias primas tengan vínculos con la región china de Xinjiang. Estas empresas deben demostrar que han cumplido plenamente con la orientación del Grupo de Trabajo para el Control del Trabajo Forzoso y responder a todas las consultas de CBP para demostrar que no hay delitos de trabajo forzoso dentro de su cadena de suministro.
CBP también tiene el derecho de incautar envíos con bienes que aparecen en la Lista de Entidades de UFLPA. El gobierno de los Estados Unidos presume que todos los artículos de la lista de entidades se producen con trabajo infantil forzado o por contrato; por lo tanto, tienen prohibida la entrada a los Estados Unidos. Se espera que la Lista de Entidades de la UFLPA crezca con el tiempo.
Ejemplos de aplicación de la UFLPA
Una industria que la UFLPA ha impactado significativamente es la industria de paneles solares. Los productos a base de sílice utilizados para fabricar paneles solares se producen en gran parte en la región china de Xinjiang. Según el Centro de Información sobre Empresas y Derechos Humanos, CBP ha mantenido hasta 3 gigavatios de módulos solares desde que se promulgó la ley en junio de 2022 (a partir de agosto de 2022). Se predice que se podría evitar que entre 9 y 12 gigavatios ingresen a los Estados Unidos para fin de año.
Otros bienes incautados por la CBP incluyen productos derivados de algodón y tomates que se producen fuera de la Región Autónoma Uigur del Sin-kiang, pero que incorporan en su producto final productos de algodón y tomate procedentes de la Región Autónoma Uigur del Sin-kiang. Algunos ejemplos de estos productos derivados son prendas de vestir, textiles, salsa de tomate y tomates enlatados.
¿Qué exige la ley de mi negocio?
Las empresas deben demostrar que sus bienes y materiales no son producidos en la región china de Xinjiang, por ninguna empresa incluida en la Lista de Entidades de la UFLPA, o que los bienes de esa región no se produjeron en ninguna parte con trabajo forzoso.
Si CPB incauta las mercancías de un importador, hay dos caminos para asegurar el levante de las mercancías retenidas.
1. La primera vía es demostrar que las mercancías importadas y sus insumos proceden enteramente de fuera de la Región Autónoma Uigur del Sin-kiang, y no tienen ninguna conexión con la Lista de Entidades de la UFLPA. Este camino requiere que las empresas mapeen sus cadenas de suministro completas y tengan registros sólidos de sus proveedores.
2. El segundo camino consiste en admitir que los bienes o materiales se produjeron en la Región Autónoma Uigur del Sin-kiang, pero proporcionando pruebas claras y convincentes de que ninguna parte fue producida por trabajo forzoso.
3. Para probar que los bienes no fueron hechos con trabajo forzoso, las empresas deben proporcionar evidencia de que las condiciones de trabajo forzoso no estaban presentes en las instalaciones de producción de sus bienes, incluida la cosecha, recolección o producción o las materias primas o partes componentes. Recopilar e informar sobre esta evidencia requiere que las empresas tengan un sólido programa de diligencia debida, mapeando su cadena de suministro y manteniendo registros sólidos de las relaciones y comportamientos de los proveedores. Se requieren pruebas que demuestren que los 11 indicadores de trabajo forzoso de la OIT no estaban presentes en la cadena de suministro.
¿Cómo puede ayudar Sedex?
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Sedex Consulting puede ayudarlo a abordar la Ley con varias acciones, que incluyen:
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