Tom Sewell
Responsable Durabilité Sociale
14 janv. 2021
~4 min
Le 1er janvier 2021, un nouveau règlement de l’UE concernant quatre minerais de conflit – l’or, le tungstène, l’étain et le tantale – est entré en vigueur. Le règlement exige des importateurs de l’UE de ces métaux et minéraux qu’ils veillent à n’utiliser que des sources responsables et exemptes de conflits.
Qu’est-ce que le règlement et qui est concerné ?
Le règlement sur les minerais de conflit[i] exige des importateurs d’étain, de tantale, de tungstène et d’or basés dans l’UE (également appelés « 3TG ») qu’ils veillent à ce que leurs minerais proviennent de sources responsables et à ce que leurs chaînes d’approvisionnement ne contribuent pas à financer des conflits armés ou d’autres pratiques illégales.
Pour répondre aux exigences réglementaires, les importateurs de l’UE de ces minerais doivent :
- Mettre en place des systèmes de gestion d’entreprise solides
- Identifier et évaluer les risques dans leurs chaînes d’approvisionnement
- Concevoir et mettre en œuvre une stratégie de réponse aux risques identifiés
- Effectuer un audit indépendant de la diligence raisonnable de la chaîne d’approvisionnement par un tiers
- Rapport annuel sur la diligence raisonnable de la chaîne d’approvisionnement.
Le règlement affecte également indirectement environ 500 fonderies et raffineries dans le monde, car les importateurs basés dans l’UE sont tenus d’identifier ces entreprises dans leurs chaînes d’approvisionnement et de vérifier si elles ont également mis en place les bonnes pratiques de diligence raisonnable. Chaque fois que les importateurs de l’UE constatent que les pratiques des fonderies et des affineries sont insuffisantes ou comportent des risques, ils devront les gérer et en rendre compte.
Les entreprises qui utilisent ces minéraux dans leurs produits (c’est-à-dire les non-importateurs, comme les fabricants) n’ont pas d’obligations en vertu du règlement. Toutefois, ils sont invités à publier des informations sur leurs activités de due diligence.
Quels sont les risques que la loi espère aborder ?
La législation de l’UE se concentre sur les quatre minéraux 3TG, car ce sont ceux qui sont le plus souvent liés aux conflits armés et aux violations des droits de l’homme qui y sont liées[ii]. L’argent peut aller à des groupes armés ou à des criminels à différents stades de la chaîne d’approvisionnement – non seulement lors de l’extraction des matières premières, mais aussi lors du raffinage et du transport.
Lorsque les minerais proviennent de zones de conflit et à haut risque, la nouvelle réglementation exige des importateurs qu’ils fournissent des informations supplémentaires telles que la mine utilisée, l’endroit où les minéraux ont été consolidés, échangés et traités, ainsi que des détails sur les taxes, les frais et les redevances payés.
La Commission européenne espère que ces obligations contribueront à empêcher que l’argent ne parvienne à des groupes armés ou à des criminels et à mettre fin à l’exploitation et aux abus des communautés minières locales.
Principaux producteurs de minéraux 3TG [iii] :
Quels sont les pays considérés comme touchés par un conflit et à haut risque ?
La Commission européenne tient à jour une liste de pays considérés comme touchés par des conflits et à haut risque, selon les experts. Il présente des pays dont les ressources naturelles comprennent des minéraux très demandés et qui souffrent de conflits armés, tels que la guerre civile, ou qui ont une gouvernance faible et des violations systématiques du droit international, y compris des droits de l’homme.
En décembre 2020, cette liste comprenait 27 pays, dont l’Afghanistan, la République centrafricaine et la République démocratique du Congo, la Libye, la Somalie, le Soudan du Sud, le Soudan et le Yémen[iv].
L’industrie minière et des carrières de tous les pays cités ici, ainsi que de nombreux autres pays de la liste, indique fortement (plus de 6 sur 10) les risques liés au travail forcé dans notre outil de gestion des risques radar.
Existe-t-il des réglementations similaires pour les entreprises en dehors de l’UE ?
En 2010, les États-Unis ont adopté une loi connue sous le nom de Dodd Frank Act Section 1502. Elle exige des entreprises cotées sur les marchés boursiers américains d'effectuer des vérifications préalables sur les minerais provenant de la République démocratique du Congo et des pays voisins.
Plusieurs pays africains, dont la République démocratique du Congo et le Rwanda, ont adopté des lois obligeant les entreprises à contrôler leurs chaînes d’approvisionnement.
En 2015, la Chambre de commerce chinoise des importateurs et exportateurs de métaux, minéraux et produits chimiques a élaboré des directives chinoises de diligence raisonnable pour des chaînes d’approvisionnement minières responsables.
Prochaines étapes pratiques que vous pouvez prendre
- Évaluez si des minéraux 3TG sont présents dans vos produits et commencez à évaluer les risques inhérents à la chaîne d’approvisionnement
- Identifiez tous les importateurs de ces minéraux basés dans l’UE dans votre chaîne d’approvisionnement et vérifiez comment ils respectent les exigences réglementaires
- Rendre compte publiquement de vos efforts de diligence raisonnable.
Toutes les entreprises qui fournissent ou utilisent des minerais provenant de zones de conflit ou à haut risque doivent suivre le Guide de l’OCDE sur le devoir de diligence pour des chaînes d’approvisionnement responsables en minerais provenant de zones de conflit ou à haut risque. Ce document fournit des recommandations détaillées pour aider les entreprises à respecter les droits de la personne et à éviter de contribuer aux conflits par leurs décisions et leurs pratiques d’achat de minéraux.
Comment Sedex peut vous aider
Le questionnaire d’auto-évaluation Sedex demande aux fournisseurs de déclarer si de l’étain, du tantale, du tungstène ou de l’or sont présents dans leurs produits.
Les membres de Sedex peuvent utiliser ces informations pour identifier les fournisseurs avec lesquels travailler afin de cartographier la source de ces minéraux, dans le but de vérifier si certains d’entre eux peuvent provenir de pays à haut risque ou touchés par des conflits.
[i] https://ec.europa.eu/trade/policy/in-focus/conflict-minerals-regulation/regulation-explained/index_en.htm
[ii] https://ec.europa.eu/trade/policy/in-focus/conflict-minerals-regulation/regulation-explained/index_en.htm
[iii] Sources : Étain – https://en.wikipedia.org/wiki/List_of_countries_by_tin_production
Tantale – https://www.statista.com/statistics/1009165/global-tantalum-production-by-country/
Tungstène – https://pubs.usgs.gov/periodicals/mcs2020/mcs2020-tungsten.pdf
Or – https://www.gold.org/goldhub/data/historical-mine-production
