EU-Verordnung zur Zwangsarbeit (EUFLR) 2024/3015: Was die Richtlinien der Kommission vom Juni 2026 für Ihre Lieferkette bedeuten
Die EU-Verordnung zur Zwangsarbeit (EUFLR, Verordnung (EU) 2024/3015) verbietet Produkten, die mit Zwangsarbeit hergestellt wurden, auf dem EU-Markt zu platzieren, dort verkauft oder exportiert zu werden. Sie gilt für alle Produkte und alle Unternehmen, ohne Größengrenze oder sektorale Ausnahme. Die Europäische Kommission veröffentlichte am 26. Juni 2026 Umsetzungsrichtlinien und bestätigte, dass dokumentierte Due Diligence, strukturiert um den OECD-Sechs-Stufen-Rahmen, der wichtigste Mechanismus zur Reduzierung des Untersuchungsrisikos ist. Die vollständige Durchsetzung beginnt am 14. Dezember 2027. Dieser Leitfaden erklärt, was die Richtlinien klarstellen, was sie von Unternehmen verlangen und wie Sedex Ihnen helfen kann, eine starke Evidenzposition aufzubauen.
Wichtige Erkenntnisse
- Die EUFLR verbietet Zwangsarbeitsprodukte auf dem EU-Markt, die alle Branchen, Unternehmensgrößen sowie sowohl EU- als auch Nicht-EU-Hersteller abdecken.
- Die Due Diligence bleibt freiwillig, ist aber inzwischen als klarster Weg bestätigt, um das Ermittlungsrisiko zu verringern und Beweislücken zu schließen.
- Die vollständige Durchsetzung beginnt am 14. Dezember 2027; Die Mitgliedstaaten müssen ihre Strafrahmen bis zum 14. Dezember 2026 bekanntgeben.
- Akzeptable Beweise umfassen Richtlinien, Audits, Korrekturmaßnahmen, Beschwerdedaten und die Teilnahme an Multi-Stakeholder-Programmen. Die Breite ist wichtiger als jedes einzelne Zertifikat.
- Sedex-Mitglieder liefern bereits einen Großteil dieser Belege durch SAQs, SMETA-Audits, CAPRs und das Instrument Forced Labour Indicators.
1. Was ist die EU-Verordnung zur Zwangsarbeit?
Die EU-Verordnung zur Zwangsarbeit (Verordnung (EU) 2024/3015, EUFLR) verbietet den Verkauf oder den Export von Produkten aus Zwangsarbeit auf dem EU-Markt. Sie umfasst sowohl privat auferlegte als auch staatlich auferlegte Zwangsarbeit (SIFL).
Wer ist im Zuständigkeitsbereich?
Global und umfassend – es gilt für jedes Produkt und jeden Sektor, egal ob innerhalb oder außerhalb der EU hergestellt, ohne Unternehmensgröße oder Umsatzschwelle und ohne minimale Ausnahmeregelung. Das Verbot gilt auch für Komponenten innerhalb eines Produkts.
Durchsetzung
Risikobasierte Untersuchungen, geleitet von der Europäischen Kommission, bei denen Verdacht auf Zwangsarbeit außerhalb der EU und durch nationale zuständige Behörden innerhalb der EU stattfindet. Die Beweislast liegt bei der Behörde, die einen Verstoß nachweisen muss (dies unterscheidet sich von der UFLPA, wo die Beweislast beim Importeur liegt – das heißt, Produkte gelten als Zwangsarbeit hergestellt, es sei denn, der Importeur kann das Gegenteil beweisen, z. B. durch Sorgfalt).
Wenn eine Untersuchung eingeleitet wird, fordert die Behörde direkt Beweise vom Unternehmen an.An diesem Punkt wird die Due Diligence-Dokumentation entscheidend: Prüfungsunterlagen, Lieferantenkartierung, Beschwerdedaten und Korrekturhistorie. Unternehmen mit einer bereits bestehenden strukturierten Due-Diligence-Praxis (zum Beispiel über eine Plattform wie Sedex) können schneller und mit einer stärkeren Evidenzbasis auf diese Anfragen reagieren, anstatt diese reaktiv zusammenstellen zu müssen, sobald eine Untersuchung begonnen hat.
Konsequenzen: Wenn ein Verstoß festgestellt wird, muss das Produkt vom Markt zurückgezogen und entsorgt werden. Finanzielle Sanktionen gelten für die Nichtbefolgung einer Verbotsentscheidung, die von jedem Mitgliedstaat einzeln festgelegt wird.
Umsetzungsphase
Die Verordnung trat am 13. Dezember 2024 in Kraft und gilt vollständig ab dem 14. Dezember 2027, wenn Untersuchungen, Marktverbote und der öffentliche Meldekanal (der Single Information Submission Point) in Betrieb genommen werden. Die Mitgliedstaaten müssen ihre Strafrahmen bis zum 14. Dezember 2026 bekanntgeben.
2. Neue Umsetzungsrichtlinien – veröffentlicht im Juni 2026
Am 26. Juni 2026 veröffentlichte die Europäische Kommission ihre Umsetzungsrichtlinien zusammen mit einem neuen einheitlichen Portal für Zwangsarbeit, das das bisher klarste Bild davon gibt, wie die Verordnung in der Praxis funktionieren wird. Die Leitlinien sind auf dem Portal zur Zwangsarbeitsregulation der Europäischen Kommission verfügbar. Wichtige Klarstellungen umfassen:
Keine neue Due-Diligence-Verpflichtung
Die Due Diligence bleibt im Rahmen des EUFLR freiwillig – aber sie wird als der wichtigste Weg dargestellt, um das Risiko zu verringern und Ihre Position zu stärken, falls eine Untersuchung ermittelt wird.
Ein anerkannter Rahmen
Die Leitlinie übernimmt formell den sechsstufigen OECD-Due-Diligence-Rahmen – dieselbe Struktur, die dem CSDDD zugrunde liegt –, sodass die investierten Anstrengungen nun beiden Regimen zugutekommen.
Ein genauerer Blick: Die OECD zeigt sechs Schritte, die Sedex unterstützen kann:
| OECD-Schritt | Sedex-Berichterstattung |
| 1. Verantwortungsvolles Geschäftsverhalten in Richtlinien und Managementsysteme einzubetten | Erfasst über Sedex Selbstbewertungsfragebögen (SAQs) |
| 2. Tatsächliche und potenzielle negative Auswirkungen identifizieren und bewerten | Tool für Indikatoren für Zwangsarbeit sowie Länder- und Sektorrisikobewertungen |
| 3. Beendigung, Verhinderung oder Abschwächung negativer Auswirkungen | SMETA-Prüfungs- und Korrekturmaßnahmen (CAPRs) |
| 4. Verfolgen Sie die Umsetzung und die Ergebnisse | CAPR-Überwachung und Folgeaudits auf der Plattform |
| 5. Kommunizieren Sie, wie die Auswirkungen adressiert werden | Ein vollständiges, aktuelles Sedex-Mitgliedschaftsprofil |
| 6. Für die Sanierung sorgen oder mitwirken | Beweismittel des Beschwerdemechanismus |
Ein definierter Beweisstandard
Behörden benötigen eine 'begründete Anliegen' (objektive, sachliche, überprüfbare Informationen), um eine Untersuchung einzuleiten, und die Richtlinien listen spezifische Kategorien akzeptabler Beweise auf: Unternehmens- und Lieferantenrichtlinien, Selbstbewertungen, Prüfungsberichte von Unabhängigen, Korrekturmaßnahmen, Beschwerdeinformationen und Beteiligung an Branchen- oder Multi-Stakeholder-Programmen.
Beschränkungen für Prüfungsnachweise
Prüfungen, die durchgeführt werden, wenn Arbeiter bedroht oder überwacht werden oder der Zugang zu Einrichtungen eingeschränkt ist, gelten nicht als glaubwürdig – und in Regionen, die von staatlich auferlegter Zwangsarbeit betroffen sind, werden Prüfungen als glaubwürdiger Beweis automatisch ausgeschlossen.
Kommt noch. Die öffentliche Datenbank für Zwangsarbeit (die Geografien, Produkte und Sektoren abdeckt) befindet sich noch in der Entwicklung, und die von der Kommission betriebenen Sektor-Webinare beginnen im September 2026.
3. Was das für Ihr Unternehmen bedeutet
Dokumentierte Due Diligence ist jetzt Ihr stärkster Schutz
Bei einer Untersuchung werden Unternehmen gebeten, schnell und umfassend auf Beweisanfragen zu reagieren. Ein klarer, aktueller Due-Diligence-Prozess stärkt Ihre Position erheblich.
Breite schlägt jedes einzelne Zertifikat
Die Leitlinien bevorzugen breite, überprüfbare, mehrquellenbasierte Beweise – Richtlinien, Selbstbewertungen, Audits, Korrekturmaßnahmen und Beschwerdedaten zusammen – gegenüber der Abhängigkeit von einer einzelnen Prüfung oder Zertifizierung.
Die Abdeckung ist die Resilienzlücke
Eine Due-Diligence-Akte, die nur Top-Lieferanten abdeckt, lässt den Rest der Kette als unkontrolliertes Risiko zurück. Die Sichtbarkeit weiter unten in der Lieferantenbasis, insbesondere in risikoreicheren Quellengebieten, ist eine der direktesten Möglichkeiten, die Gefährdung vor Beginn der Durchsetzung zu verringern.
Rückverfolgbarkeit ist wichtig
Die Richtlinien legen großen Wert auf die Fähigkeit, Produkte, Komponenten und Rohstoffe zurückzuverfolgen – ein Mangel an Rückverfolgbarkeitsinformationen kann einem Betreiber in einer Untersuchung schaden.
Handeln Sie innerhalb des Vorbereitungsfensters. Mit der Durchsetzung ab dem 14. Dezember 2027 sollten Sie die Zeit jetzt nutzen, um Richtlinien zu überprüfen, Hochrisikobereiche Ihrer Lieferkette zu kartieren und Evidenzlücken zu schließen.
4. EUFLR-Konformitätszeitplan
| Datum | Meilenstein |
| 13. Dezember 2024 | Regulierung tritt in Kraft |
| 26. Juni 2026 | Die Kommission veröffentlicht Umsetzungsrichtlinien und startet das Forced Labour Single Portal |
| September 2026 | Von Kommissionen betriebene Sektor-Webinare beginnen |
| 14. Dezember 2026 | Die Mitgliedstaaten müssen ihre Strafrahmen mitteilen. |
| 14. Dezember 2027 | Die volle Durchsetzung beginnt: Untersuchungen, Marktverbote und der Single Information Submission Point geht in Betrieb |
EUFLR-Vorbereitungscheckliste
- Überprüfen und dokumentieren Sie bestehende Lieferantenrichtlinien und SAQs
- Bestätigen Sie die Abdeckung der SMETA-Audit-Deckung über Tier-1-Lieferanten hinweg und verfolgen Sie einen risikobasierten Ansatz in tiefere Tiers, wo möglich,
- Stellen Sie sicher, dass CAPRs bis zum Abschluss protokolliert und überwacht werden
- Kartieren Sie risikoorientierte Quellengeographien mithilfe der Länder- und Sektor-Risikobewertung
- Bestätigen Sie, dass Beschwerdemechanismen aktiv und nachgewiesen sind
- Erweitern Sie die Sichtbarkeit der Lieferanten über Tier-1, wo möglich,
5. Wie Sedex unterstützen kann
Die in den Richtlinien genannten Evidenzkategorien werden direkt auf die bereits generierten Daten von Sedex-Mitgliedern abgebildet. Die Aufrechterhaltung und Erweiterung dieses Versicherungsschutzes ist eine praktische Möglichkeit, Ihre Due-Diligence-Position vor der Durchsetzung zu stärken.
| EUFLR-Evidenztyp | Wie Sedex-Mitglieder bereits abgedeckt sind |
| Lieferantenrichtlinien und Selbstbewertungen | Direkt erfasst durch Sedex Selbstbewertungsfragebögen (SAQs) |
| Unabhängige Prüfungsnachweise | SMETA-Berichte (Sedex Members Ethical Trade Audit), die bereits im Sedex-Netzwerk laufen – werden in den Richtlinien explizit als akzeptabler Beweis genannt |
| Korrekturverfolgung | Korrekturmaßnahmen (CAPRs), protokolliert und auf der Plattform überwacht |
| Risikoerkennung und -priorisierung | Das Forced Labour Indicators Tool von Sedex, das mit den ILO-Indikatoren abgestimmt ist, markiert Risikosignale direkt aus Prüfungsdaten sowie die Bewertung von Länder- und Sektorrisiken |
| Informationen zur Beschwerde | Sedex-Tools helfen zu zeigen, ob ein Beschwerdemechanismus vorhanden ist (der Fokus der Richtlinien auf Qualität und Ergebnisse geht darüber hinaus) |
| Beteiligung an Industrie / Multi-Stakeholder-Programmen | Die Sedex-Mitgliedschaft selbst gilt als anerkannte Beweiskategorie für sich genommen |
Ein vollständiges, aktuelles Sedex-Profil – Richtlinien, SAQ-Daten, SMETA-Berichte und Korrekturmaßnahmen – fungiert als vorgefertigtes Beweislager für genau das Szenario, das die Richtlinien beschreiben.
Ein wichtiger Vorbehalt: Die Richtlinien machen klar, dass Unternehmen stets für die effektive Durchführung ihrer eigenen Due Diligence verantwortlich bleiben. Die Sedex-Mitgliedschaft unterstützt dieses Vorhaben; sie ersetzt sie nicht.
Unser Leitfaden zur Human Rights Due Diligence behandelt den sechsstufigen OECD-Prozess ausführlicher, und unser Leitfaden zur Einführung in Zwangsarbeit und CSDDD-Compliance behandelt verwandte Themen.
Sprich mit uns
Egal, ob Sie bereits mit Sedex zusammenarbeiten oder prüfen, wie Sie Ihren Due-Diligence-Ansatz stärken können – unser Team kann die Deckung der Lieferanten anhand der EUFLR-Beweisanforderungen überprüfen und erkennen, wo Onboarding oder zusätzliche Transparenz helfen könnten, Lücken zu schließen.
