Gesetz zur Verhinderung uigurischer Zwangsarbeit (UFLPA): Was Sie wissen müssen
Tomas Novotny
Nachhaltigkeitsexperte
13.06.2025
~5 min
Seit seiner Umsetzung am 21. Juni 2022 hat der Uyghur Forced Labor Prevention Act (UFLPA) erhebliche Auswirkungen auf US-Importeure. Drei Jahre später verändert die Verordnung weiterhin die Art und Weise, wie Unternehmen globale Lieferketten verwalten. Da die Zahl der Zurückhaltungen von Sendungen im Jahr 2025 zunimmt, sind die Sorgfaltspflicht und Transparenz der Lieferkette wichtiger denn je.
Das Gesetz ist Teil der Reaktion der US-Regierung auf mutmaßliche Zwangsarbeitslager in der chinesischen Uigurischen Autonomen Region Xinjiang (XUAR) für Angehörige muslimischer Minderheiten. Der Zweck des Gesetzes besteht darin, sicherzustellen, dass amerikanische Unternehmen die mutmaßliche Zwangsarbeit nicht durch Waren oder Dienstleistungen finanzieren, die in der Region hergestellt werden.
Die UFLPA geht davon aus , dass alle Güter, die ganz oder teilweise in XUAR oder von Unternehmen auf der UFLPA Entity List abgebaut, produziert oder hergestellt werden, mit Zwangsarbeit hergestellt werden und daher von der Einfuhr in die USA ausgeschlossen sind. Die UFLPA Entity List wird laufend aktualisiert, wobei die jüngsten Ergänzungen im Januar 2025 vorgenommen wurden.
Wie wirkt sich das auf Unternehmen aus?
Viele Industrien sind auf Rohstoffe angewiesen, die aus dem XUAR stammen können. Das CBP hat mehrere vorrangige Sektoren für die Durchsetzung ermittelt, darunter Baumwolle und Baumwollerzeugnisse, Produkte auf Siliziumdioxidbasis (z. B. Polysilizium), Tomaten und Tomatenprodukte, Aluminium, PVC (Polyvinylchlorid), Meeresfrüchte und nachgelagerte Waren, die gefährdete Rohstoffe enthalten (z. B. Bekleidung, Schuhe, Bodenbeläge, Automobilteile).
Selbst wenn Waren außerhalb Chinas montiert werden, riskieren Unternehmen Durchsetzungsmaßnahmen, wenn Rohstoffe zu eingeschränkten Quellen zurückverfolgt werden können.
Im Rahmen des UFLPA hat die US-Zoll- und Grenzschutzbehörde (CBP) das Recht, Waren von Unternehmen zu beschlagnahmen, deren Produkte oder Rohstoffe Verbindungen zur chinesischen Region Xinjiang haben. Wenn das CBP eine Sendung zurückhält, liegt die Beweislast beim Importeur, um nachzuweisen, dass kein Teil des Produkts in Zwangsarbeit, in der XUAR oder von einer gelisteten Stelle hergestellt wurde. Dies erfordert eine umfangreiche, überprüfbare Dokumentation.
Das CBP hat auch das Recht, Sendungen mit Waren zu beschlagnahmen, die auf der UFLPA Entity List aufgeführt sind. Die US-Regierung geht davon aus, dass alle Artikel auf der Entitätsliste mit Zwangs- oder Vertragsarbeit von Kindern hergestellt wurden; daher ist ihnen die Einreise in die USA untersagt. Die Durchsetzungsstatistiken der US-Zoll- und Grenzschutzbehörde (CBP) finden Sie hier.
Beispiele für die Durchsetzung des UFLPA
Eine Branche, die von der UFLPA erheblich beeinflusst wurde, ist die Solarmodulindustrie. Die auf Siliziumdioxid basierenden Produkte, die zur Herstellung von Solarmodulen verwendet werden, werden größtenteils in der chinesischen Region Xinjiang hergestellt. Nach Angaben des Business and Human Rights Resource Centre befinden sich seit der Verabschiedung des Gesetzes im Juni 2022 bis zu 3 Gigawatt an Solarmodulen im Besitz der CBP (Stand August 2022). Es wird prognostiziert, dass bis Ende des Jahres bis zu 9-12 Gigawatt daran gehindert werden könnten, in die USA zu gelangen.
Zu den weiteren beschlagnahmten Waren des CBP gehören nachgelagerte Erzeugnisse von Baumwolle und Tomaten , die außerhalb des XIUAR erzeugt werden, deren Endprodukt jedoch Baumwoll- und Tomatenerzeugnisse aus dem XIUAR enthält. Einige Beispiele für diese nachgelagerten Produkte sind Bekleidung, Textilien, Tomatensauce und Tomatenkonserven.
Was beinhaltet die UFLPA-Compliance?
Von den Unternehmen wird erwartet, dass sie eine solide menschenrechtliche Sorgfaltsprüfung durchführen, darunter:
- Ein Verhaltenskodex für Lieferanten, der Zwangsarbeit verbietet
- Zusammenarbeit mit Lieferanten zur Bewertung und Bewältigung von Zwangsarbeitsrisiken
- Supply-Chain-Mapping und Risikobewertungen zur Identifizierung von Hochrisikostufen
- Überwachung der Lieferantenkonformität durch Bewertungen und Audits
- Abhilfepläne für den Fall, dass Verstöße festgestellt werden
Wenn CPB die Waren eines Importeurs beschlagnahmt, gibt es zwei Möglichkeiten, die Freigabe der beschlagnahmten Waren zu erwirken:
Der erste Weg besteht darin, zu beweisen, dass die importierten Waren und ihre Vorleistungen vollständig von außerhalb der XUAR stammen und keine Verbindung zur UFLPA Entity List haben. Dieser Weg erfordert, dass Unternehmen ihre gesamten Lieferketten abbilden und über eine starke Bilanz ihrer Lieferanten verfügen.
Der zweite Weg besteht darin, zuzugeben, dass die Güter oder Materialien in der XUAR hergestellt wurden, aber klare und überzeugende Beweise dafür zu liefern, dass kein Teil durch Zwangsarbeit hergestellt wurde. Um nachzuweisen, dass die Waren nicht mit Zwangsarbeit hergestellt wurden, müssen die Unternehmen nachweisen, dass in den Einrichtungen zur Herstellung ihrer Waren, einschließlich der Ernte, Sammlung oder Produktion der Rohstoffe oder Bestandteile, keine Bedingungen für Zwangsarbeit vorhanden waren.
Das Sammeln und Berichten über diese Nachweise erfordert von den Unternehmen ein robustes Due-Diligence-Programm, das ihre Lieferkette abbildet und solide Aufzeichnungen über Lieferantenbeziehungen und -verhaltensweisen führt. Es ist der Nachweis erforderlich, dass die 11 ILO-Indikatoren für Zwangsarbeit in der Lieferkette nicht vorhanden waren.
Wie Sedex helfen kann
Sedex bietet die Tools und das Know-how, um US-Unternehmen bei der Anpassung an die UFLPA-Anforderungen zu unterstützen. Wir können Ihrem Unternehmen helfen bei:
Supply-Chain-Mapping über die Sedex-Plattform zur Visualisierung und Dokumentation Ihres Lieferantennetzwerks, das Ihnen hilft zu verstehen, woher Ihre Produkte und Rohstoffe stammen und potenzielle XUAR-Verbindungen zu identifizieren.
Risikobewertungstools zur Identifizierung und Priorisierung von Risiken nach Sektor, Land, Produkt und Lieferanten, die es Ihnen ermöglichen, Ihre Due-Diligence-Bemühungen auf die Bereiche mit dem höchsten Risiko zu konzentrieren.
SMETA-Audits, das weltweit am weitesten verbreitete ethische Audit, zur Aufdeckung von Risiken von Zwangsarbeit und zur Verfolgung von Korrekturmaßnahmen auf Standortebene, um die für die UFLPA-Konformität erforderliche überprüfbare Dokumentation bereitzustellen.
Zentralisierte Compliance-Daten, die es Ihnen ermöglichen, Lieferantennachweise und -dokumentationen an einem Ort zu speichern und zu verwalten, wodurch Sie schnell auf CBP-Anfragen reagieren können.
Sedex Consulting kann Ihnen helfen, das Gesetz mit verschiedenen Maßnahmen anzugehen, darunter:
- Entwicklung gründlicher Due-Diligence-Programme für Lieferanten.
- Durchführung von Gap-Assessments zwischen den aktuellen Ansätzen der Unternehmen und den Anforderungen des Gesetzes.
- Beratung zu Lieferantenrichtlinien und -verfahren zur Kommunikation von Erwartungen an Lieferanten.
Sind Sie daran interessiert, mehr darüber zu erfahren, wie Sedex Ihr Unternehmen mit dem UFLPA und anderen Gesetzen für verantwortungsvolles Wirtschaften unterstützen kann?
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