欧盟关于可持续公司治理的拟议立法：Sedex 的贡献

今年，欧盟委员会正在寻求引入一项新法律，要求公司围绕人权和环境进行尽职调查。 Sedex 认为这是负责任采购和商业实践的重要发展。

欧盟的新立法将要求公司采取更多措施，以识别、预防和解决其活动中的负面人权和环境影响。这些要求很可能适用于公司自身的运营及其供应链。

Sedex 已参与委员会就此开展的公众咨询，以代表我们会员的需求，为讨论做出贡献并推动负责任的商业实践。

新立法中概述的要求应支持整体观点。

我们认为，将人权和环境考虑纳入业务战略，以统一财务、社会和环境目标至关重要。欧盟立法应要求公司通过制定由公司董事定义的明确政策和目标来做到这一点。

整体、综合的方法将帮助公司确保不同的政策和绩效目标不会相互对抗。当政策、目标和程序在整个组织中保持一致时，管理社会和环境风险（包括预防和补救）是最有效的。

在对会员的快照调查[i]中，90%的受访者同意企业领导者应确保公司的活动平衡投资者，员工，当地社区，供应链工人和环境的利益。

针对企业的新人权和环境要求应与现有指南和框架保持一致。

Sedex 同意欧盟委员会声明的方法 [ii] ，即将新立法的要求与现有的负责任商业行为框架保持一致。

我们认为，抓住一切机会，将法律要求与现有指南（例如《联合国工商业与人权指导原则》（UNGPs）、经合组织（OECD）指南和国际劳工组织（ILO）的公约）保持一致非常重要。

与现有目标和最佳实践保持一致将：

这将有助于企业遵守立法——最终支持更多负责任的企业，在整个供应链中保护人权和环境。

基于风险的方法应成为尽职调查要求的基础。

Sedex 建议欧盟立法对尽职调查要求采取基于风险的方法。该立法应适用于所有部门，任何额外的部门特定要求也应基于人权和环境权利风险的严重程度。

例如，消除强迫劳动等目标——并要求对此问题进行有效的尽职调查——应适用于所有企业。但该立法可能会概述对农业，采矿和建筑行业的健康和安全风险进行尽职调查的额外要求，国际劳工组织将其定义为对工人最危险的三个部门。

根据《指导原则》，我们同意公司需要采取的行动应取决于其参与可能或实际的负面影响[i]。

新立法必须得到对企业的有效、可及的支持和指导的支持。

提供支持和指导将是立法成功和遵守立法的关键。这对于帮助公司将尽职调查标准转化为业务实践并遵守法律要求至关重要。

指导应包括易于访问的实用材料，以满足不同个人和组织的需求。它应该以多种格式制作，超越长篇文件和大量基于文本的报告，并提供明确和可操作的建议。这种指导对于中小企业（SME）尤其重要，因为它们没有与大型组织相同的资源。

在与我们的成员协商后，超过60%的人表示，工具箱（包括培训和指导材料）和国家企业服务台将支持他们开展尽职调查活动，防止负面的人权或环境影响。

立法应要求企业设定明确的目标，衡量其绩效，并公开传达其进展。

拟议的立法是一个很好的机会，可以鼓励透明度、持续改进和企业努力防止负面人权和环境影响的可衡量结果。

要求企业设定并公开报告目标鼓励问责制。它还有助于不同的利益相关者，包括投资者和消费者，了解公司的努力及其在这些目标方面的表现。必须定期更新这些要求，以鼓励继续取得进展。

这项立法也是一个机会，可以确认共同目标，并概述企业应该做些什么来帮助实现这些目标，例如《巴黎协定》的气候目标，或消除童工。

对企业的法律要求应得到其他保护人权和环境权利的方式的支持。

对企业的尽职调查要求本身不足以保护人权和环境权利。

有效监测和执行新立法将有助于确保遵守。这也促进了公平的竞争环境，使公司有相同的义务进行尽职调查，并遵守相同的标准。欧盟还可以考虑引入哪些激励措施来鼓励企业进行有效的尽职调查。

促进组织之间的合作，积极帮助企业共同努力，寻找应对共同挑战的解决方案，将有助于解决负面的人权和环境影响。

为工会和民间社会活动提供支持性的立法环境也是关键。工会帮助员工获得人权，而倡导组织、消费者团体和其他组织则审查公司进展，并建立人权和环境绩效的基准。

最后，欧盟应继续利用其全球地位，在全球范围内倡导高标准的商业实践和工作条件。

Sedex 欢迎这项立法，认为这是支持企业在其整个供应链中保护人权和环境权利的努力。我们期待看到拟议立法的范围。

联系我们，了解有关管理企业中人权风险的更多信息。

[i] 2021 年 1 月，Sedex 对会员就拟议的欧盟立法进行了一次快照调查，收到了 29 份回复

[ii] 欧盟委员会关于企业人权和环境尽职调查的公众咨询中的问题15指出，“请注意，所有[可能的]方法都旨在依赖现有的尽职调查标准，例如经合组织关于尽职调查的指南或UNGPs”。