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新的欧盟冲突矿产法规:您需要了解的内容

2021 年 1 月 1 日,欧盟关于四种冲突矿物(金、钨、锡和钽)的新法规生效。 该法规要求这些金属和矿物的欧盟进口商确保他们只使用负责任和无冲突的来源。

该法规是什么,谁受其影响?

《冲突矿产条例》[i] 要求欧盟的锡、钽、钨和金进口商(也称为“3TG”)确保其矿产来源负责任,并且其供应链无助于资助武装冲突或其他非法行为。

为了满足监管要求,这些矿物的欧盟进口商必须:

  • 建立强大的公司管理体系
  • 识别和评估供应链中的风险
  • 设计和实施策略以应对已识别的风险
  • 对供应链尽职调查进行独立的第三方审计
  • 每年报告供应链尽职调查。

该法规还间接影响了全球约500家冶炼厂和精炼厂,因为欧盟进口商必须在其供应链中识别这些企业,并检查他们是否也制定了正确的尽职调查实践。 每当欧盟进口商发现冶炼厂和精炼厂的做法不足或存在风险时,他们将不得不对此进行管理和报告。

在其产品中使用这些矿物的公司(即非进口商,如制造商)没有该法规规定的义务。 但是,他们被邀请发布有关其尽职调查活动的信息。

立法希望解决哪些风险?

欧盟立法侧重于四种 3TG 矿物,因为这些矿物最常与武装冲突和相关侵犯人权行为有关[ii]。 资金可能流向供应链不同环节的武装团体或犯罪分子——不仅在原材料开采期间,而且在精炼和运输期间。

当矿物确实来自受冲突影响和高风险地区时,新法规要求进口商提供额外信息,例如使用了哪个矿山,矿物在哪里合并,交易和加工,以及已支付的税收,费用和特许权使用费的详细信息。

欧盟委员会希望这些义务将有助于防止资金流向武装团体或罪犯,并结束对当地采矿社区的剥削和虐待。

3TG矿物的主要生产商[iii]

哪些国家被视为受冲突影响和高风险?

欧盟委员会保留了一份由专家确定的被认为受冲突影响和高风险的国家名单。 它的特点是一些国家的自然资源包括高需求的矿产,要么遭受武装冲突,如内战,要么治理不力,有系统地违反国际法,包括人权。

截至 2020 年 12 月,该名单包括 27 个国家/地区,包括阿富汗、中非共和国、刚果民主共和国。 利比亚、索马里、南苏丹、苏丹和也门[iv]。

在我们的雷达风险工具中,这里提到的所有国家的采矿和采石业以及列表中的许多其他国家/地区的采矿和采石业都高度表明了强迫劳动风险(高于 6 分(满分 10 分)。

欧盟以外的公司是否有类似的法规?

2010年,美国通过了被称为《多德弗兰克法案》第1502条的立法。它要求在美国股票市场上市的公司对来自刚果民主共和国和邻国的矿物进行尽职调查。

包括刚果民主共和国和卢旺达在内的几个非洲国家已经通过法律,要求公司检查其供应链。

2015年,中国金属矿产和化学品进出口商会制定了《中国负责任矿产供应链尽职调查指南》。

您可以采取的实用后续步骤

  • 评估您的产品中是否存在任何3TG矿物,并开始评估供应链中的固有风险
  • 确定您的供应链中这些矿物的任何欧盟进口商,并检查他们如何满足法规要求
  • 公开报告您的尽职调查工作。

所有供应或使用来自受冲突影响或高风险地区的矿物的公司都应遵循经合组织的《受冲突影响和高风险地区矿产负责任供应链尽职调查指南》。 这提供了详细的建议,以帮助公司尊重人权,避免通过其矿产购买决策和做法助长冲突。

Sedex 如何提供帮助

Sedex 自我评估问卷要求供应商声明其产品中是否存在锡、钽、钨或金。

Sedex 会员可以使用这些信息来确定与哪些供应商合作,以绘制这些矿物的来源图,以检查是否有任何矿物可能来自高风险或受冲突影响的国家

[一] https://ec.europa.eu/trade/policy/in-focus/conflict-minerals-regulation/regulation-explained/index_en.htm

[二] https://ec.europa.eu/trade/policy/in-focus/conflict-minerals-regulation/regulation-explained/index_en.htm

[iii] 资料来源:锡 – https://en.wikipedia.org/wiki/List_of_countries_by_tin_production

钽 – https://www.statista.com/statistics/1009165/global-tantalum-production-by-country/

钨 – https://pubs.usgs.gov/periodicals/mcs2020/mcs2020-tungsten.pdf

黄金 – https://www.gold.org/goldhub/data/historical-mine-production

[四] https://www.cahraslist.net/cahras