Legge sulla prevenzione del lavoro forzato uiguro (UFLPA): cosa c'è da sapere
Tomas Novotny
Esperto Sostenibilità
13 giu 2025
~5 min
Dalla sua attuazione il 21 giugno 2022, l'Uyghur Forced Labor Prevention Act (UFLPA) ha avuto un impatto significativo sugli importatori statunitensi. Tre anni dopo, il regolamento continua a rimodellare il modo in cui le aziende gestiscono le catene di approvvigionamento globali. Con l'aumento delle sospensioni delle spedizioni nel 2025, la due diligence e la visibilità della supply chain sono più critiche che mai.
La legge fa parte della risposta del governo degli Stati Uniti ai sospetti campi di lavoro forzato all'interno della regione autonoma uigura dello Xinjiang (XUAR) per i membri dei gruppi di minoranza musulmana. Lo scopo della legge è garantire che le entità americane non finanzino il sospetto lavoro forzato attraverso beni o servizi prodotti nella regione.
L'UFLPA presume che qualsiasi merce estratta, prodotta o fabbricata in tutto o in parte nella XUAR, o da entità presenti nell'elenco delle entità UFLPA, sia realizzata con lavoro forzato e quindi vietata l'ingresso negli Stati Uniti. L'elenco delle entità UFLPA viene continuamente aggiornato, con le aggiunte più recenti apportate a gennaio 2025.
In che modo questo influisce sulle aziende?
Molte industrie si affidano a materie prime che possono provenire dalla XUAR. Il CBP ha individuato diversi settori prioritari per l'applicazione delle norme, tra cui il cotone e i prodotti a base di cotone, i prodotti a base di silice (ad esempio il polisilicio), i pomodori e i prodotti a base di pomodoro, l'alluminio, il PVC (cloruro di polivinile), i prodotti ittici e i prodotti a valle che incorporano materie prime a rischio (ad esempio abbigliamento, calzature, pavimenti, parti di automobili).
Anche se le merci vengono assemblate al di fuori della Cina, le aziende rischiano un'azione esecutiva se le materie prime possono essere ricondotte a fonti limitate.
Ai sensi dell'UFLPA, la US Customs and Border Protection (CBP) ha il diritto di sequestrare merci da qualsiasi azienda i cui prodotti o materie prime abbiano legami con la regione cinese dello Xinjiang. Se il CBP trattiene una spedizione, l'onere della prova spetta all'importatore per dimostrare che nessuna parte del prodotto è stata realizzata con il lavoro forzato, nella XUAR o da un'entità elencata. Ciò richiede una documentazione ampia e verificabile.
Il CBP ha anche il diritto di sequestrare le spedizioni con merci che compaiono nell'elenco delle entità UFLPA. Il governo degli Stati Uniti presume che tutti gli articoli nell'elenco delle entità siano prodotti con il lavoro minorile forzato o a contratto; pertanto, è vietato l'ingresso negli Stati Uniti. Consulta le statistiche sull'applicazione della Customs and Border Protection (CBP) degli Stati Uniti qui.
Esempi di applicazione dell'UFLPA
Un settore su cui l'UFLPA ha avuto un impatto significativo è l'industria dei pannelli solari. I prodotti a base di silice utilizzati per realizzare i pannelli solari sono in gran parte prodotti nella regione cinese dello Xinjiang. Secondo il Business and Human Rights Resource Centre, fino a 3 gigawatt di moduli solari sono stati detenuti dal CBP da quando la legge è stata promulgata nel giugno 2022 (ad agosto 2022). Si prevede che entro la fine dell'anno si potrebbe impedire l'ingresso negli Stati Uniti di ben 9-12 gigawatt.
Tra gli altri prodotti sequestrati dal CBP figurano i prodotti a valle di cotone e pomodori prodotti al di fuori della XUAR, ma che incorporano nel loro prodotto finale prodotti a base di cotone e pomodori provenienti dalla XUAR. Alcuni esempi di questi prodotti a valle sono l'abbigliamento, i tessuti, la salsa di pomodoro e i pomodori in scatola.
In cosa consiste la conformità all'UFLPA?
Ci si aspetta che le aziende conducano una solida due diligence sui diritti umani, tra cui:
- Un codice di condotta per i fornitori che vieta il lavoro forzato
- Coinvolgimento dei fornitori per valutare e affrontare i rischi del lavoro forzato
- Mappatura della supply chain e valutazioni dei rischi per identificare i livelli di rischio elevati
- Monitoraggio della conformità dei fornitori attraverso valutazioni e audit
- Piani di correzione in caso di violazioni
Se la CPB sequestra le merci di un importatore, ci sono due modi per garantire il rilascio delle merci bloccate:
Il primo percorso consiste nel dimostrare che le merci importate e i relativi input provengono interamente dall'esterno della XUAR e non hanno alcun collegamento con l'elenco delle entità UFLPA. Questo percorso richiede alle aziende di mappare l'intera catena di approvvigionamento e di avere una solida documentazione dei propri fornitori.
Il secondo percorso consiste nell'ammettere che i beni o i materiali sono stati prodotti nella XUAR, ma fornendo prove chiare e convincenti che nessuna parte è stata prodotta con il lavoro forzato. Per dimostrare che i beni non sono stati realizzati con il lavoro forzato, le aziende devono fornire la prova che le condizioni di lavoro forzato non erano presenti nelle strutture di produzione dei loro beni, compreso il raccolto, la raccolta o la produzione o le materie prime o i componenti.
La raccolta e la rendicontazione di queste prove richiede alle aziende di disporre di un solido programma di due diligence, mappando la propria catena di approvvigionamento e mantenendo solidi registri delle relazioni e dei comportamenti dei fornitori. Sono necessarie prove che dimostrino che gli 11 indicatori ILO sul lavoro forzato non erano presenti nella catena di approvvigionamento.
Come può aiutare Sedex
Sedex fornisce gli strumenti e le competenze per supportare le aziende statunitensi nell'allineamento ai requisiti UFLPA. Possiamo aiutare la tua azienda con:
Mappatura della supply chain tramite la piattaforma Sedex per visualizzare e documentare la tua rete di fornitori, aiutandoti a capire da dove provengono i tuoi prodotti e le tue materie prime e a identificare potenziali connessioni XUAR.
Strumenti di valutazione del rischio per identificare e dare priorità ai rischi per settore, paese, prodotto e fornitori, consentendoti di concentrare i tuoi sforzi di due diligence sulle aree a più alto rischio.
Gli audit SMETA, l'audit etico più utilizzato al mondo, per scoprire i rischi del lavoro forzato e tenere traccia delle azioni correttive a livello di sito, fornendo la documentazione verificabile necessaria per la conformità UFLPA.
Dati di conformità centralizzati, che consentono di archiviare e gestire le prove e la documentazione dei fornitori in un unico posto, semplificando la capacità di rispondere rapidamente alle richieste del CBP.
Sedex Consulting può aiutarti ad affrontare la legge con diverse azioni, tra cui:
- Progettazione di programmi di due diligence dei fornitori approfonditi.
- Condurre valutazioni del divario tra gli approcci attuali delle aziende e i requisiti di legge.
- Consulenza sulle politiche e le procedure dei fornitori per comunicare le aspettative ai fornitori.
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