EUの強制労働禁止:知っておくべきこと

2022年9月、欧州委員会は、欧州連合(EU)全体に適用される強制労働禁止の提案を発表しました。 禁止はまだ法制化されていませんが、企業にとって非常に重要であり、今すぐ準備を開始することをお勧めします。 これまでにわかっていることは次のとおりです。

国内法、国際協定、持続可能なビジネス行動のための確立された基準にもかかわらず、強制労働は依然として続いています。 国際労働機関(ILO)の最新の世界推計によると、世界では約2,800万人が強制労働を受けています[i]。

この搾取への取り組みの一環として、EUは、強制労働で作られたものはすべて、EU市場全体に適用される製品禁止を発表しました。 禁止は、法律に署名されてから2年後に発効する可能性がありますが、これはまだ実現していません。

企業がこの時間を利用して製品禁止に備え、データ主導のツールとテクノロジーを使用してサプライチェーン全体の強制労働リスクの可視性を構築する明確な機会があります。 この活動やその他の準備は、EU企業サステナビリティデューデリジェンス指令などの関連法を遵守するために企業が取らなければならないアプローチと同じです。

定期的なサプライチェーンリスク評価などのこれらのステップを導入することで、ビジネスは複数の持続可能性関連の要件を効率的に満たすことができます。 この強制労働製品の禁止が発効するまでに、確立された持続可能性プログラムを実証することができ、製品が禁止されて供給ラインが混乱するのを防ぐのに役立ちます。

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EUの強制労働製品禁止案とは?

これは、EU市場からの強制労働で作られた製品とそのコンポーネントを禁止する新しい法律です。 委員会の草案は次のように述べています。

• 禁止は、製品がEU内で製造および販売されているか、輸入されているか、輸出を目的としているかに関係なく適用する必要があります。
• EUの各国は、禁止の施行を担当する国内当局を選択します。 これらの当局は、たとえ一部の段階がEU外で行われたとしても、生産のどの段階でも強制労働で製造されている疑いのある製品を調査します。
• 当局は、強制労働が使用されたと判断した場合、製品の販売、輸入、または輸出を禁止することができます。 企業には、罰金を含む可能性のある、まだ概説されていない他の罰則がある可能性があります。

禁止は誰に適用されますか?

委員会の草案によると、製品の禁止はすべてのセクター、製品、および企業に適用されます。 収穫や製造を含む生産のあらゆる段階に適用されます。

しかし、草案は、禁止を施行する当局が焦点を当てる場所に優先順位を付ける必要があることを認識しています。 製品の量や搾取の疑いのある規模など、強制労働のリスクが最も高い製品に焦点を当てることを推奨しています(「リスクベースのアプローチ」)。

この提案はまた、中小企業(SME)が強制労働のリスクを管理するための大企業と同じリソースを持っていないことを認識しており、当局はこれを念頭に置く必要があります。

他に何を知っていますか?

• 製品の禁止は、企業の持続可能性デューデリジェンス指令を含む他の法律や、国連ビジネスと人権に関する指導原則(UNGPs)などの国際基準と一致します。
• EU委員会は、強制労働を特定し、防止し、対処するための手順に関する企業向けのガイダンスを作成します(デューデリジェンス)。リソースが限られている中小企業向けの具体的なガイドラインを含む。 欧州委員会はまた、強制労働リスクのデータベースと情報共有ネットワークを構築し、企業と当局の両方がどこに重点を置くかを優先するのを支援します。
• 強制労働が使用されたことを示す立証責任は、製品を調査する当局にあります。
• 企業は、当局が強制労働のリスクにどのように対処するかに関する情報を提供するために15営業日の猶予がありますが、一部の例外があります。
• この提案は、あるEU加盟国で製品が禁止されている場合、他のEU諸国もそれらの製品を禁止する必要があることを推奨しています。

次に何が起こりますか?

提案の最終版は、欧州議会およびEU理事会と合意されます。 最終版が署名されると、法律が発効して企業に適用されるまでに2年間の準備期間があります。

準備するために今何をすべきですか?

利用可能なデータ主導の評価ツールとテクノロジーを使用して、本質的な可視性を構築し、リスクをマッピングし、下位層を含むサプライチェーン全体で持続可能な慣行を推進します。

これは、現代の奴隷制に関する声明からESGレポートまで、持続可能性に関連する活動に必要であり、運用効率、リスク管理の改善、より回復力のあるサプライチェーンなどの他のメリットをもたらす可能性があります。

セデックスがお客様をどのようにサポートできるか

• 当社のSedexプラットフォームを使用して、サプライチェーンをマッピングし、サプライヤーアンケートを通じて収集された持続可能性データを1か所に保持して、統合分析とより多くの情報に基づいたビジネス上の意思決定を行います。
• 強制労働指標ツールを含むリスク評価ツールでサプライヤーのリスクを特定し、優先順位を付けます
• 世界をリードする当社の社会監査であるSMETAを使用して、サプライチェーン内のサイトにおける強制労働指標やその他の社会的または環境的リスクを明らかにします。
• コンサルティングチームの1人に相談して、ビジネスの持続可能性戦略を策定してください。

セデックスの視点

この禁止案は、世界中でますます責任あるビジネス法、特に企業にサプライチェーンのデューデリジェンスの実施を要求する法律がますます増えていることを受けて行われます。 これは、米国における最近のウイグル強制労働保護法を反映しています。

この禁止は、企業が同時に複数の要件に対処できるように、他の義務や法律と一致することが重要です。 ただし、この提案は、その幅の多くの法律よりも一歩進んでおり、特定のリスクの高い地域や業界に焦点を当てるのではなく、広く適用されます。

この幅広さはその野心において称賛に値しますが、企業が圧倒されないようにするには、優先順位付けとガイダンスが不可欠です。 企業は、強制労働のリスクを特定、防止、対処するための取り組みに重点を置く場所に優先順位を付けるための支援が必要になります。 EU諸国とその当局も、どこに焦点を当てるべきかについてのガイダンスを必要とし、そうでなければ、これらの当局が禁止を効果的かつ実質的に執行することは困難になる可能性があります。

[i] 国際労働機関、国際移住機関、ウォークフリーが2022年9月に発表した新しい推計によると、世界で2,800万人が強制労働をしており、2016年の推計(https://www.ilo.org/global/about-the-ilo/newsroom/news/WCMS_855019/lang〜en/index.htm)から増加しています。