Nuovo regolamento UE sui minerali provenienti da zone di conflitto: cosa c'è da sapere
Tom Sewell
Responsabile Sostenibilità Sociale
14 gen 2021
~4 min
Il 1° gennaio 2021 è entrato in vigore un nuovo regolamento dell’UE su quattro minerali provenienti da zone di conflitto: oro, tungsteno, stagno e tantalio. Il regolamento impone agli importatori dell’UE di tali metalli e minerali di garantire di utilizzare solo fonti responsabili da zone prive di conflitti.
Che cos’è la regolamentazione e chi ne è interessato?
Il regolamento sui minerali provenienti da zone di conflitto[i] impone agli importatori di stagno, tantalio, tungsteno e oro con sede nell’UE (noti anche come “3TG”) di garantire che i loro minerali provengano da fonti responsabili e che le loro catene di approvvigionamento non contribuiscano a finanziare conflitti armati o altre pratiche illegali.
Per soddisfare i requisiti normativi, gli importatori dell’UE di questi minerali devono:
- Stabilire solidi sistemi di gestione aziendale
- Identificare e valutare i rischi nelle loro catene di approvvigionamento
- Progettare e implementare una strategia per rispondere ai rischi identificati
- Effettuare un audit di terza parte indipendente sulla due diligence della catena di approvvigionamento
- Riferire annualmente sulla due diligence della catena di approvvigionamento.
Il regolamento interessa indirettamente anche circa 500 fonderie e raffinerie a livello globale, perché gli importatori con sede nell’UE sono tenuti a identificare queste imprese nelle loro catene di approvvigionamento e a verificare se anche loro dispongono di pratiche di dovuta diligenza corrette. Ogni volta che gli importatori dell’UE ritengono che le pratiche delle fonderie e delle raffinerie siano insufficienti o associate a rischi, dovranno gestirle e riferire in merito.
Le aziende che utilizzano questi minerali nei loro prodotti (cioè i non importatori, come i produttori) non hanno obblighi ai sensi del regolamento. Tuttavia, sono invitati a pubblicare informazioni sulle loro attività di dovuta diligenza.
Quali rischi si propone di affrontare la legislazione?
La legislazione dell’UE si concentra sui quattro minerali 3TG, in quanto sono quelli più spesso collegati ai conflitti armati e alle relative violazioni dei diritti umani[ii]. Il denaro può essere destinato a gruppi armati o criminali in diversi punti della catena di approvvigionamento, non solo durante l’estrazione delle materie prime, ma anche durante la raffinazione e il trasporto.
Quando i minerali provengono da aree di conflitto e ad alto rischio, il nuovo regolamento richiede agli importatori di fornire informazioni supplementari, come la miniera utilizzata, il luogo in cui i minerali sono stati consolidati, scambiati e lavorati, nonché i dettagli delle tasse, delle tariffe e delle royalties pagate.
La Commissione europea spera che questi obblighi contribuiscano a evitare che il denaro raggiunga gruppi armati o criminali e pongano fine allo sfruttamento e all’abuso delle comunità minerarie locali.
Principali produttori di minerali 3TG [iii]:
Quali paesi sono considerati colpiti da conflitti e ad alto rischio?
La Commissione europea mantiene un elenco di paesi considerati colpiti da conflitti e ad alto rischio, secondo quanto stabilito dagli esperti. Presenta paesi le cui risorse naturali includono minerali molto richiesti e che soffrono di conflitti armati, come la guerra civile, o hanno una governance debole e violazioni sistematiche del diritto internazionale, compresi i diritti umani.
Al dicembre 2020 questo elenco comprende 27 paesi tra cui Afghanistan, Repubblica Centrafricana, Repubblica Democratica del Congo. Libia, Somalia, Sud Sudan, Sudan e Yemen[iv].
L’industria mineraria ed estrattiva in tutti i paesi qui citati, insieme a molti altri nell’elenco, indica altamente (oltre 6 su 10) i rischi di lavoro forzato nel nostro strumento di rischio.
Esistono normative simili per le aziende al di fuori dell’UE?
Nel 2010 gli Stati Uniti hanno approvato una legge nota come Dodd Frank Act Section 1502. Richiede alle società quotate sui mercati azionari statunitensi di effettuare la due diligence sui minerali provenienti dalla Repubblica Democratica del Congo e dai paesi limitrofi.
Diversi paesi africani, tra cui la Repubblica Democratica del Congo e il Ruanda, hanno approvato leggi che impongono alle aziende di controllare le loro catene di approvvigionamento.
Nel 2015 la Camera di Commercio cinese degli importatori ed esportatori di metalli, minerali e prodotti chimici ha sviluppato le linee guida cinesi per la due diligence per catene di approvvigionamento minerarie responsabili.
Passaggi pratici che puoi eseguire
- Valuta se nei tuoi prodotti sono presenti minerali 3TG e inizia a valutare i rischi intrinseci nella catena di approvvigionamento
- Identifica tutti gli importatori con sede nell’UE di questi minerali nella tua catena di approvvigionamento e verifica in che modo soddisfano i requisiti normativi
- Riferisci pubblicamente sul tuo impegno di due diligence.
Tutte le aziende che forniscono o utilizzano minerali provenienti da zone di conflitto o ad alto rischio dovrebbero seguire le Linee guida dell’OCSE sul dovere di diligenza per catene di approvvigionamento responsabili di minerali provenienti da zone di conflitto e ad alto rischio. Ciò fornisce raccomandazioni dettagliate per aiutare le aziende a rispettare i diritti umani ed evitare di contribuire ai conflitti attraverso le loro decisioni e pratiche di acquisto di minerali.
Come può aiutare Sedex
Il questionario di autovalutazione Sedex chiede ai fornitori di dichiarare se nei loro prodotti sono presenti stagno, tantalio, tungsteno o oro.
I membri di Sedex possono utilizzare queste informazioni per identificare i fornitori con cui lavorare per mappare la fonte di tali minerali, al fine di verificare se potrebbero provenire da paesi ad alto rischio o colpiti da conflitti.
[i] https://ec.europa.eu/trade/policy/in-focus/conflict-minerals-regulation/regulation-explained/index_en.htm
[ii] https://ec.europa.eu/trade/policy/in-focus/conflict-minerals-regulation/regulation-explained/index_en.htm
[iii] Fonti: Tin – https://en.wikipedia.org/wiki/List_of_countries_by_tin_production
Tantalio – https://www.statista.com/statistics/1009165/global-tantalum-production-by-country/
Tungsteno – https://pubs.usgs.gov/periodicals/mcs2020/mcs2020-tungsten.pdf
Oro – https://www.gold.org/goldhub/data/historical-mine-production
